中国古代的社会福利机构-养济院、育婴堂、义冢地

顾宁人谓漏泽园之设,起于蔡京,不可以人而废法。按《宋史。徽宗纪》:崇宁元年置安济坊,养民之贫病者,仍令诸郡县给养。二年,又置漏泽园。《夷坚志》亦云:崇宁间,设孤老院以养孤老,安济坊以养病人,漏泽园以瘗死者。《通鉴》亦谓:崇宁间置居养院、安济坊、漏泽园,朝廷课以为殿最。谚曰:“不养健儿,却养乞儿。不管活人,只管死尸。”计其时,正京当国,是以顾宁人谓起于京。然《管子。入国篇》:凡国都有掌孤,凡孤幼不能自生者属之。其亲戚故人养一孤者,一子无征、养二孤者,二子无征。有痼疾不能自存者,官收而衣食之。是恤孤养疾,本属古制。《南齐书》:文惠太子与竟陵王子良俱好释氏,立六疾馆以养穷人。《梁书》:普通三年。诏置孤独园,以恤老幼。《后魏书》:宣武诏太常立一馆,使京畿内处疾病者咸令居处,便医治之。《旧唐书。武宗纪》:废天下僧寺,寻以悲田养病坊,以僧尼还俗,无人主持,恐残疾无以自给,乃命两京量给寺田,诸州或七顷,或十顷,择本处耆老勾当(盖唐时养病坊属寺僧经营)。是恤孤养疾,六朝及唐已著为令甲而《宋史》苏轼知杭州,裒羡缗二千、黄金五十两,作病坊以处病者。常知广德军,亦置慈幼局。则宋亦已有之,在蔡京之前。其漏泽园之设,《月令》已有掩骼埋。《后汉书。桓帝纪》:诏京师死者相枕,若无亲属者,可于官Й地葬之,表识姓名,为设祠祭。则后汉亦早有此制。而宋初又已著令:贫无葬地者,许以官地安葬。见于范同奏疏。天禧中,于京城外四禅院买地,瘗无主骸骨,每具官给六百文,幼者半之。见《韩魏公君臣相遇传》。又《宋仁宗纪》:嘉七年,诏开封府市地于四郊,给钱瘗贫民之不能葬者。《神宗纪》:元丰二年,诏给地葬畿内寄之丧无所归者,官瘗之。韩魏公镇并州日,亦官钱市田数顷,给民安葬。是义冢之法,蔡京前已有之,亦不自京始也。盖京特踵其法,遍行州郡以沽誉,并入之课程耳。叶石林守许昌日,有押运使宋升,以营造西内需用灰布,竭牛羊骨不足,至取漏泽园人骨屑灰用之。其时正京在朝,若果力行善政,则权相方设园瘗骨,臣下敢即取骨作灰乎?宁人亦未知深考,而谓善政之始于京,不免为京所欺也。宋淳七年,创慈幼局,乳遗弃小儿。民间有愿收养者,官为倩贫妇就局乳视,官给钱米。此又后世育婴堂之始。《香祖笔记》:杭州养济院,祀严嵩为土地神。说者谓嵩籍没后,寄食于养济院而死,故祀之于院。按《清波杂志》:蔡京死于潭州,数日不得殓,以青布裹尸,藁葬漏泽园。然则京亦可祀于漏泽园为土地神也欤?

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